8月1日上午，南宁市法制办召开《南宁市餐厨垃圾管理办法》专家论证会。为使办法更科学、合理，餐厨垃圾管理更为规范、系统，市法制办邀请主要餐厨垃圾回收处置企业的负责人、餐饮服务企业、清洁服务代表以及法律专家和学者对管理办法草案进行论证。立法咨询员韩东胜、市机关事务管理局卢江、市食安办黄伟、市城管局黄丽芳、市环卫处蔡建军、广西纵华律师事务所韦煜之、广西蓝德再生能源有限责任公司杨力、贺建芬、南宁市菁宁清洁服务公司陈宗清、南宁市春秋油脂化工厂韦修火、南宁市治清油脂加工厂陆裕才、广西沃顿国际大酒店罗妮等多位专家和代表参加了论证会。会议由市法制办副主任侯康顺主持。
侯康顺副主任首先介绍了《南宁市餐厨垃圾管理办法》的起草背景、立法的必要性和重点内容。专家和代表们结合自身工作经验各抒已见，畅所欲言，参会人员主要围绕着以下问题展开论证：
一是餐厨垃圾监管体系中的“产生”环节如何规范的问题。专家们认为目前对餐厨垃圾的产生监管力度较为不足，建议管理办法考虑将餐厨垃圾明确分为三类，使餐厨垃圾产生单位能够一目了然，分类存放，同时应针对油水分离设施、油脂收集容器等设备制定标准，强化餐厨垃圾产生单位的设置义务，逐步实现数字化远程管理。
二是在管理体制上，专家们基本形成一致意见，认为由市、县区政府统一负责、领导、组织、协调本辖区的餐厨垃圾管理工作较为妥当。但目前办法中对有关行政主管部门的职能规定不足，应结合正在进行修订的《食品安全法》进一步予以细化和完善。
三是针对收费模式的合理性问题，在费用收取方面，专家们认为应将废弃食用油脂与其他垃圾区别对待。餐厨垃圾产生单位应当缴纳除废弃食用油脂以外的其他餐厨垃圾的处理费用；同时考虑到废弃食用油脂的特殊性和可获利性，政府实行对废弃食用油脂的有偿收购，具体定价由政府会同物价、财政部门结合市场因素进一步考量。
四是针对如何有效约束餐饮浪费，引导人们文明用餐问题上，与会人员也建言献策。约束餐饮浪费，首先需要餐饮服务经营者的大力配合，餐饮服务企业要建立约束激励机制，帮助用餐顾客在点菜时更好地把握菜量，节约点餐，减少餐厨垃圾的产生；另一方面可以在经营地点的显目位置张贴“光盘行动”的宣传标识，在结账处设置广播提醒顾客拒绝浪费、吃剩打包，引导食客养成吃剩打包的习惯；其次，要深入矫正机关、企事业单位、各大高校食堂浪费严重的不正之风，目前食堂用餐的浪费现象较为严重，各食堂一方面应在原料上做到合理利用，另一方面也应倡导打饭员工在点餐时主动询问就餐者的需求，在满足用餐者需求的前提下尽量避免浪费；再者，进一步加大宣传教育力度、广度和深度，运用多种方式向广大市民宣传节约粮食的重要性和必要性，使市民们即使在平时的家庭用餐、家庭聚会中也保持节约粮食的习惯与作法。
此外，与会专家还对实行餐厨垃圾收运、处置特许经营许可后对特许经营许可企业如何监管，如何在餐厨垃圾回收中做到全部回收、杜绝餐厨垃圾外流，完善餐厨垃圾收运处置全过程中的联单制度、台账制度等方面提出许多有益建议和意见。
本次论证会，与会专家和代表针对规范南宁市餐厨垃圾管理提出了宝贵的意见和建议，为南宁市法制办进一步修改完善管理办法提供了重要的专业支撑。会后，市法制办将充分考虑和采纳专家提出的合理可行的意见和建议，进一步修改完善管理办法的相关内容，推动该立法项目早日出台。

来源: 南宁刑事犯罪律师  

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